日前，寧夏林業(yè)和草原局辦公室下發(fā)《關于建立駐縣包抓山林權改革工作機制的通知》。包抓工作組進駐靈武市后，圍繞山林權改革主攻方向深入實地調(diào)研，與靈武市政府、自然資源局就存在的問題、難點與解決方法進行溝通交流，在摸清權屬底數(shù)的基礎上，著力推進政府回購機制落地見效。
摸清權屬底數(shù)是政府回購機制落地的前提，靈武市結合國土三調(diào)數(shù)據(jù)、林地資源“一張圖”、農(nóng)村承包土地確權、集體建設用地確權等單項調(diào)查登記成果，加快了內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)分析和歷年林地確權發(fā)證情況梳理進度。以郝家橋鎮(zhèn)為試點，已完成全鎮(zhèn)32.18萬畝林地，涉及4752塊果園、園地、喬木林地、灌木林地、其他林地圖斑內(nèi)業(yè)分析工作，完成了狼皮子梁村、漫水塘村、新民村、興旺村222塊，1.98萬畝林地的外業(yè)調(diào)查工作。探索制定了《靈武市探索建立政府回購機制 深入推進山林權改革實施方案》、《靈武市山林資源政府回購暫行辦法(試行)》和《靈武市山林資源政府回購基金管理辦法（試行）》。設立3000萬元政府回購基金，簽訂了靈武市自然資源局、財政局、融資擔保公司三方山林資源政府回購信貸合作協(xié)議，通過“預回購+林權質(zhì)押+擔保+貸款”林業(yè)金融服務模式，為寧夏銀湖狼皮子梁公司授信擔保貸款200萬元。
下一步，包抓工作組將重點抓好兩項工作。一是與靈武市林草局協(xié)同推進山林地不動產(chǎn)登記。以郝家橋鎮(zhèn)為試點帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，加快資源數(shù)據(jù)融合，同步開展自然資源統(tǒng)一確權及山林權確權登記工作，清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權主體，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界，實現(xiàn)山林權應確盡確，應登盡登。二是加快完善政府回購機制，選擇適宜回購主體完善政府回購流程。深化山林權改革成果，完善林業(yè)金融支持體系和“政府+銀行+擔保+保險”的林業(yè)金融服務機制，拓展山林權回購基金兜底保障、撬動放大等多重功能。進一步提煉總結建立山林資源政府回購機制改革經(jīng)驗，發(fā)揮創(chuàng)新開路、帶動引領的示范作用。