當(dāng)三江源、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)的“青海經(jīng)驗(yàn)”成為生態(tài)文明建設(shè)典范，當(dāng)我省在全國(guó)率先建設(shè)國(guó)家公園示范省并啟動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，青海已成為國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，并肩負(fù)起為我國(guó)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、立示范的時(shí)代使命。
看今朝，建設(shè)國(guó)家公園示范省是青海始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引的重大舉措，是深入貫徹“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和不斷深化“三個(gè)最大”省情認(rèn)識(shí)的具體實(shí)踐，青海正以國(guó)家公園品牌打響全國(guó)走向世界。
推進(jìn)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，于高質(zhì)量發(fā)展的青海，又將是一次全新的出發(fā)，須以敢為人先的創(chuàng)新之舉，實(shí)現(xiàn)在無(wú)中生“有”，在有中創(chuàng)“優(yōu)”。
如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展“迎考闖關(guān)”，在正式啟動(dòng)國(guó)家公園示范省建設(shè)之前，我省就把整合優(yōu)化自然保護(hù)地作為建設(shè)國(guó)家公園示范省建設(shè)的基礎(chǔ)保障和有力舉措，在國(guó)家林業(yè)和草原局西北規(guī)劃設(shè)計(jì)院和青海省林草規(guī)劃院的技術(shù)支持下，于2019年3月在全國(guó)率先啟動(dòng)自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估，在一項(xiàng)項(xiàng)大膽的創(chuàng)新實(shí)踐中推動(dòng)各項(xiàng)工作，對(duì)全省各級(jí)各類自然保護(hù)地進(jìn)行了全面系統(tǒng)的調(diào)查。
青海在全國(guó)率先推進(jìn)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，就是要為全國(guó)傳遞“青海經(jīng)驗(yàn)”、貢獻(xiàn)“青海力量”。所以青海要對(duì)自然資源、資產(chǎn)、景觀、遺跡，包括生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性等進(jìn)行全面的整合、匯編、更新，進(jìn)而形成自然保護(hù)地評(píng)估基礎(chǔ)。
但對(duì)于青海，積極推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)，無(wú)前例可鑒、無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，且時(shí)間緊迫。工作啟動(dòng)后，調(diào)查組全力以赴，按柴達(dá)木、祁連山、青海湖片區(qū)，玉樹(shù)、果洛、黃南片區(qū)，海南、海東、西寧片區(qū)，分三個(gè)階段按流程開(kāi)展自然保護(hù)地野外摸底調(diào)查工作。
這是一次深層次的，對(duì)我省各類自然保護(hù)地進(jìn)行統(tǒng)一歸納、統(tǒng)一評(píng)估，并統(tǒng)一資料整理和細(xì)節(jié)的調(diào)查，歷時(shí)3個(gè)月之久，終于在2019年6月完成了《青海以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)總體方案》中明確的自然保護(hù)地、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、世界自然遺跡等專類保護(hù)地調(diào)查評(píng)估工作，全面摸清了全省自然保護(hù)地“家底”，目前這項(xiàng)工作得到了國(guó)家相關(guān)部委的高度贊揚(yáng)。
付出必有回報(bào)、耕耘必帶收獲。當(dāng)調(diào)查隊(duì)成員用雙腳丈量遼闊的青海大地，我省的自然資源、自然植被、自然景觀、自然遺跡、珍稀野生動(dòng)物等“本底”被全部厘清，全省現(xiàn)有各自然保護(hù)地歷史沿革、保護(hù)及管理建設(shè)現(xiàn)狀、主要保護(hù)對(duì)象及范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、生態(tài)功能等情況被全部摸清，這就為我省建設(shè)國(guó)家公園示范省筑牢了基中之基。
這項(xiàng)工作談何容易，開(kāi)展整合優(yōu)化自然保護(hù)地工作，必將經(jīng)歷摸底調(diào)查、分析評(píng)估、整合優(yōu)化等階段。摸清全省自然“家底”只是整合優(yōu)化自然地、建設(shè)國(guó)家公園示范省的首要基礎(chǔ)，必須要把調(diào)查結(jié)果充分轉(zhuǎn)化于實(shí)踐，我省依據(jù)量化評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)，對(duì)青海全域自然生態(tài)資源要素和現(xiàn)有自然保護(hù)地體系進(jìn)行了全面系統(tǒng)分析評(píng)估，為自然保護(hù)地整合優(yōu)化和以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系規(guī)劃建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)。
目前，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)梳理分析評(píng)估，已確定了全省優(yōu)先保護(hù)的重要自然生態(tài)資源要素，有效識(shí)別出全省重要自然生態(tài)空間、生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域及其重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，并對(duì)其代表性、保護(hù)價(jià)值進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估。
同時(shí)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，初步確定了宜設(shè)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)和自然公園的區(qū)域范圍，為自然保護(hù)地的分級(jí)、歸類等提供了指導(dǎo)性科學(xué)依據(jù)。并通過(guò)對(duì)現(xiàn)有自然保護(hù)地及體系空間分布格局等進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)估后，已精準(zhǔn)掌握了現(xiàn)有各級(jí)各類自然保護(hù)地及體系存在的問(wèn)題和不足，為現(xiàn)有自然保護(hù)地整合、歸并、優(yōu)化等提供系統(tǒng)性科學(xué)依據(jù)。
在此過(guò)程中，還通過(guò)全域重要自然生態(tài)地理要素與現(xiàn)有自然保護(hù)地矢量數(shù)據(jù)疊加，準(zhǔn)確識(shí)別了現(xiàn)有自然保護(hù)地體系的保護(hù)空缺區(qū)域，并通過(guò)價(jià)值評(píng)估，提出了其納入自然保護(hù)地體系的范圍和擬建自然保護(hù)地的類型、級(jí)別及主要保護(hù)對(duì)象的意見(jiàn)，為自然保護(hù)地體系完善和實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！碧峁┝死碚撔钥茖W(xué)依據(jù)。
在分析評(píng)估工作的支撐下，已完成《青海省自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案（初稿）》的編制工作，目前正在征求意見(jiàn)。在此期間，我省還對(duì)全省自然保護(hù)地的范圍邊界及內(nèi)部相關(guān)村鎮(zhèn)、基本農(nóng)田、集中連片耕地等進(jìn)行優(yōu)化和大量數(shù)據(jù)處理工作，初步完成了現(xiàn)有自然保護(hù)地的范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整。
在扎實(shí)有效的行動(dòng)中一步步推動(dòng)工作落實(shí)，以建設(shè)國(guó)家公園示范省為目標(biāo)，青海省已初步形成了以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，自然公園為補(bǔ)充的新型自然保護(hù)地體系。彰顯綠水青山之大顏值和金山銀山之大價(jià)值，青海將在建設(shè)國(guó)家公園示范省的堅(jiān)定步伐中，成為美麗中國(guó)的亮麗名片。（記者 宋明慧）