國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心管理辦法》的通知
林科規(guī)〔2019〕7號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門，國(guó)家林業(yè)和草原局各司局、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：
為加強(qiáng)國(guó)家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心建設(shè)與管理，不斷提升林草科技自主創(chuàng)新能力，更好地促進(jìn)林草科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為新時(shí)期林業(yè)草原高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技平臺(tái)支撐，我局對(duì)《國(guó)家林業(yè)局工程（技術(shù)）研究中心認(rèn)定辦法（試行）》（林科發(fā)〔2011〕290號(hào)）進(jìn)行了修改完善，制定了《國(guó)家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心管理辦法》（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
附件：國(guó)家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心管理辦法
國(guó)家林業(yè)和草原局
2019年12月16日
附件：國(guó)家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)國(guó)家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱“工程研究中心”）建設(shè)與管理，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，特制定本辦法。
第二條 工程研究中心是面向林業(yè)草原高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、科技成果工程化驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范為任務(wù)，依托具有較強(qiáng)研發(fā)能力的科研院所、高校和企業(yè)等單位建設(shè)的研發(fā)平臺(tái)。
第三條 工程研究中心是林業(yè)草原科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。主要職責(zé)：針對(duì)行業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，組建高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)和科研轉(zhuǎn)化平臺(tái)，研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新裝備，推進(jìn)技術(shù)系統(tǒng)集成示范，加快重大科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)集聚高層次復(fù)合型人才，提供技術(shù)服務(wù)與咨詢，擴(kuò)大國(guó)際交流與合作。
第四條 根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局職能，按照學(xué)科領(lǐng)域和區(qū)域條件進(jìn)行布局，綜合考慮依托單位科研實(shí)力、自然條件以及作用功能，在森林、草原、濕地、荒漠和生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域組建相應(yīng)工程研究中心。
第五條 國(guó)家林業(yè)和草原局統(tǒng)籌相關(guān)資源給予工程研究中心相應(yīng)支持，相關(guān)支持措施不包括財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。各類林草科技推廣項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)優(yōu)先由工程研究中心承擔(dān)。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條 國(guó)家林業(yè)和草原局是工程研究中心的業(yè)務(wù)主管部門，科學(xué)技術(shù)司負(fù)責(zé)具體管理工作。主要職責(zé)：制定相關(guān)政策，編制總體發(fā)展規(guī)劃，確定建設(shè)方向，發(fā)布申報(bào)指南；組織評(píng)審認(rèn)定，開展評(píng)估考核；協(xié)調(diào)行業(yè)科技資源，對(duì)工程研究中心建設(shè)給予必要支持。
第七條 省級(jí)林業(yè)和草原主管部門、森工（林業(yè)）集團(tuán)公司、國(guó)家林業(yè)和草原局直屬單位、相關(guān)高校是工程研究中心的歸口管理單位。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)所轄地區(qū)或者單位工程研究中心的組織申報(bào)，審核相關(guān)申報(bào)材料，組織評(píng)審遴選推薦；協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)管日常運(yùn)行，配合開展考核評(píng)估；給予所屬工程研究中心創(chuàng)新政策、人才引進(jìn)、條件能力、項(xiàng)目扶持等方面的優(yōu)先支持。
第三章 申報(bào)與認(rèn)定
第八條 歸口管理單位根據(jù)申報(bào)指南要求組織開展申報(bào)工作，依托單位結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，按照要求編寫《國(guó)家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心申請(qǐng)報(bào)告》（見附1）。歸口管理單位審查遴選后，推薦報(bào)送國(guó)家林業(yè)和草原局。所申報(bào)工程研究中心名稱和方向應(yīng)當(dāng)與依托單位現(xiàn)有研發(fā)基礎(chǔ)與主要任務(wù)相匹配。
第九條 依托單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格；鼓勵(lì)以企業(yè)為主體聯(lián)合高?；蛘呖蒲性核葐挝簧陥?bào)；聯(lián)合申報(bào)的牽頭單位應(yīng)當(dāng)是本領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)單位，且是工程研究中心的第一責(zé)任主體；原則上不支持同質(zhì)單位聯(lián)合牽頭申報(bào)。
第十條 依托單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)科研實(shí)力，承擔(dān)過國(guó)家、行業(yè)及省級(jí)重大科技項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及行業(yè)科技進(jìn)步具有重要貢獻(xiàn)，學(xué)術(shù)或者技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；
（二）具有技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，擁有一支具有較強(qiáng)研發(fā)能力或者技術(shù)集成能力的工程技術(shù)和管理人才隊(duì)伍；
（三）具備以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擁有承擔(dān)技術(shù)研發(fā)和中試任務(wù)的工程化研究驗(yàn)證條件和能力，或者擁有將科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗(yàn)證環(huán)境和能力；
（四）具有良好的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基礎(chǔ)，擁有與企業(yè)聯(lián)合開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)和條件，能實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；
（五）擁有較強(qiáng)的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有籌措資金的能力，能夠提供工程研究中心組建和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
第十一條 工程研究中心認(rèn)定條件：
（一）具有相對(duì)固定的工程技術(shù)轉(zhuǎn)化場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備；
（二）擁有一定數(shù)量的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好市場(chǎng)前景、處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果和專利，且有1-2項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)先的工程化技術(shù)成果；
（三）有明確的組織機(jī)構(gòu)，工程研究中心主任應(yīng)當(dāng)為依托單位在職人員，具備高級(jí)職稱，具有較高的學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新意識(shí)以及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，原則上應(yīng)當(dāng)為學(xué)科帶頭人；
（四）設(shè)立管理委員會(huì)和技術(shù)委員會(huì)，分別由7-9名和11-15名成員組成，管理委員會(huì)主任由歸口管理單位和依托單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，技術(shù)委員會(huì)主任由國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域?qū)W術(shù)權(quán)威擔(dān)任；
（五）工程研究中心人員結(jié)構(gòu)合理，專職固定人員不少于20人，其中專業(yè)技術(shù)人員不少于90%，高級(jí)職稱人員不少于30%。
第十二條 認(rèn)定批復(fù)程序：
（一）歸口管理單位對(duì)所轄地區(qū)或者單位工程研究中心申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出推薦意見，將符合認(rèn)定條件的工程研究中心報(bào)送國(guó)家林業(yè)和草原局；
（二）國(guó)家林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)司組織專家組進(jìn)行評(píng)審，專家組應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)專業(yè)正高級(jí)技術(shù)職稱的專家或者具備豐富企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員和技術(shù)人員組成。評(píng)審重點(diǎn)包括工程研究中心建設(shè)的必要性、依托單位概況和建設(shè)條件、技術(shù)研發(fā)能力、主要目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)方案等；
（三）國(guó)家林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)司根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查及專家組評(píng)審意見，由司長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，提出擬認(rèn)定名單，經(jīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)文批復(fù)認(rèn)定；
（四）工程研究中心由國(guó)家林業(yè)和草原局統(tǒng)一命名和標(biāo)識(shí)。
第四章 運(yùn)行與管理
第十三條 工程研究中心實(shí)行管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制和技術(shù)委員會(huì)咨詢制。
管理委員會(huì)是工程研究中心的最高決策機(jī)構(gòu)，由歸口管理單位和依托單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家共同組成。工程研究中心主任對(duì)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，按工程研究中心管理章程主持全面工作，定期向管理委員會(huì)匯報(bào)工作。
技術(shù)委員會(huì)是工程研究中心的咨詢機(jī)構(gòu)，成員由依托單位聘任，負(fù)責(zé)為工程研究中心研究開發(fā)工作提供咨詢，其成員可由科研院所、高校、企業(yè)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和依托單位的知名專家組成。
第十四條 管理委員會(huì)職責(zé)：審定制度章程和發(fā)展規(guī)劃，決定組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和負(fù)責(zé)人選聘；監(jiān)督和審查工程技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、年度利潤(rùn)分配方案等重大決策；審批年度工作報(bào)告及年度預(yù)算等。
第十五條 工程研究中心主任職責(zé)：負(fù)責(zé)日常管理工作，保證工程研究中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)提出研究開發(fā)或者工程化規(guī)劃，制定技術(shù)方案，確定每年開展的研究、開發(fā)或者工程化項(xiàng)目；負(fù)責(zé)內(nèi)部人員組成和崗位聘任；負(fù)責(zé)工程研究中心人員年度考核、技能培訓(xùn)等工作；每年在工程研究中心工作時(shí)間不少于8個(gè)月。
第十六條 技術(shù)委員會(huì)職責(zé)：審議有關(guān)工程技術(shù)研究開發(fā)工作計(jì)劃，開展項(xiàng)目可行性論證，評(píng)估工程設(shè)計(jì)與試驗(yàn)方案，提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)咨詢和市場(chǎng)信息；每年應(yīng)至少召開一次全體會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要，到會(huì)人數(shù)不少于全體成員的三分之二。
第十七條 工程研究中心經(jīng)認(rèn)定后，須編制5年為一周期的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)制定實(shí)施方案，并報(bào)歸口管理單位審核備案。
第十八條 工程研究中心原則上不設(shè)立分中心等分支機(jī)構(gòu)；確需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，需納入工程研究中心發(fā)展規(guī)劃；分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)跨區(qū)域設(shè)置，且分支機(jī)構(gòu)所依托單位應(yīng)當(dāng)具備不低于工程研究中心主體依托單位的認(rèn)定條件。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)須經(jīng)歸口管理單位審核后，報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局認(rèn)定。
第十九條 建立交流服務(wù)機(jī)制。工程研究中心應(yīng)當(dāng)積極開展國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流、成果對(duì)接、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、科學(xué)普及等科技服務(wù)活動(dòng)，每年應(yīng)當(dāng)組織本領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研交流活動(dòng)1次以上，并報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)司備案。
第二十條 實(shí)行年度報(bào)告制度。工程研究中心應(yīng)當(dāng)填報(bào)年度總結(jié)績(jī)效表（見附2），經(jīng)歸口管理單位審核后，于次年1月底前報(bào)送國(guó)家林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)司。
第二十一條 執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。涉及工程研究中心名稱變更、分支機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整、主任任免等重大事項(xiàng)變化，應(yīng)當(dāng)經(jīng)歸口管理單位報(bào)送國(guó)家林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)司備案。
第二十二條 工程研究中心歸口管理單位和依托單位應(yīng)當(dāng)多渠道創(chuàng)造條件，保障經(jīng)費(fèi)投入和人才隊(duì)伍建設(shè)。
第五章 考核與評(píng)估
第二十三條 工程研究中心實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)制度，3年為1個(gè)評(píng)估周期，采取自查與抽查相結(jié)合方式評(píng)估，主要對(duì)工程研究中心3年整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括發(fā)展規(guī)劃、條件能力、管理機(jī)制、產(chǎn)出貢獻(xiàn)、組織保障。
第二十四條 對(duì)于評(píng)估優(yōu)秀的工程研究中心，國(guó)家林業(yè)和草原局優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家工程研究中心。評(píng)估不合格的工程研究中心，令其整改，若整改1年后仍未達(dá)到要求的，則撤銷其工程研究中心資格。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法自2020年2月1日起施行，《國(guó)家林業(yè)局工程（技術(shù)）研究中心認(rèn)定辦法（試行）》（林科發(fā)〔2011〕290號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十六條 本辦法由國(guó)家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。
附：1.國(guó)家林業(yè)草原xx工程技術(shù)研究中心申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱
2.國(guó)家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心年度總結(jié)績(jī)效表
附1
國(guó)家林業(yè)草原xx工程技術(shù)研究中心申請(qǐng)報(bào)告編寫提綱
一、摘要
二、背景和必要性
?。ㄒ唬┍绢I(lǐng)域在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用
?。ǘ┍绢I(lǐng)域國(guó)內(nèi)外技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、趨勢(shì)與市場(chǎng)分析
?。ㄈ┍绢I(lǐng)域當(dāng)前亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題
（四）本領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化存在的問題及原因
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程研究中心的意義與作用
三、申報(bào)單位概況和建設(shè)條件
（一）申報(bào)單位概況
?。ǘ┙ㄔO(shè)條件(包括在本領(lǐng)域科研開發(fā)基礎(chǔ)和特色技術(shù)水平與優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新能力和工程化業(yè)績(jī)、具有市場(chǎng)前景的科研成果儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件、共建單位的合作基礎(chǔ)與吸引力等)
?。ㄈW(xué)術(shù)帶頭人、技術(shù)骨干與研發(fā)隊(duì)伍情況
?。ㄋ模┻\(yùn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能
四、主要目標(biāo)、任務(wù)及技術(shù)發(fā)展分析
?。ㄒ唬┲饕繕?biāo)
?。ǘ┲饕蝿?wù)和發(fā)展方向
?。ㄈM解決的關(guān)鍵工程技術(shù)問題和當(dāng)前擬實(shí)施的工程化項(xiàng)目，在本領(lǐng)域所處的地位與發(fā)展?jié)摿?br> 五、建設(shè)方案
（一）建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模與方案
?。ǘ┘夹g(shù)設(shè)備、工程方案及其合理性
?。ㄈ┙ㄔO(shè)周期與進(jìn)度
?。ㄋ模┤瞬排囵B(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)方案
六、項(xiàng)目總投資、投資構(gòu)成與資金籌措
七、預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益
八、其他需要說明的問題
九、相關(guān)附件
